供应链与保税物流
目前,企业间的竞争已经扩展到供应链之间,供应链管理(Supply Chain Management,简称“SCM”)成为现代管理学的重要分支。供应链是信息流、资金流、货物流的集合,其中物流运输与仓储是影响供应链整体顺畅运作的关键节点。
从我国海关监管角度出发,可以将物流大致分为国际物流(含口岸物流)、国内物流、保税物流三部分,其中保税物流是口岸物流的延伸,是国际、国内物流的交会枢纽,是连接国外原料地、国际销售地、国内制造地和消费地的媒介,是融合国内传统物流、国际物流、口岸物流、保税功能、暂免许可证、增值服务等于一身的产物,是现代物流业顺应全球经济一体化发展的必然产物。
在经济全球化背景下,对生产要素在国家间的协调集成(全球采购、国际运输、跨国协作生产、各国通关、信息化服务等)成为供应链管理巨大难题之一。在生产方式上,产品种类繁多、生产定制化和个性化、准时制生产(Just In Time)、降低成本压力等,促使“7×24小时”物流、“X小时物流半径覆盖”、供应商管理库存(Vendor Managed Inventory,简称“VMI”)等应运而生。而保税物流作为连接国际、国内物流的桥梁,可以满足国际、国内市场双重需求,极大丰富并提升了物流行业发展。
保税物流
一、海关特殊监管区域
综合保税区
保税港区
保税物流园区
保税区
出口加工区
跨境工业园区
二、海关保税监管场所
保税仓库
出口监管仓库
保税物流中心(A型)以及保税物流中心(B型)
很多人将保税仓、保税区、保税仓库等混淆,其实三者在海关监管中属于不同规章制度调整范畴,运作模式及要求存在很大差异。如频繁出现于跨境电商报道中的“保税仓”,通常是指海关特殊监管区域及保税物流中心(B型)内的仓储场所,并非指保税仓库,“保税仓”虽然颇为精准地表达了对跨境电商开展场所的要求,但它不是海关专有名词或术语。有的则误认为设立在综合保税区、保税港区内的仓储场所就是保税仓库,其实两者在海关监管中有严格区分,如在运作主体、场所规模、验收主体、卡口及地磅、查验场地、视频联网、计算机系统等方面均存在不同要求。
保税仓库,是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。
按照使用对象不同分为两类:
公用型保税仓库
专门向社会提供保税仓储服务
自用型保税仓库
仅存储供本企业自用的保税货物
液体保税仓库
存储原油、航空煤油、植物油等油气液体化工品
备料保税仓库
是加工贸易企业存储仅限于供应本企业的进口原材料、设备及其零部件的保税仓库
寄售维修保税仓库
存储为维修外国产品所进口寄售零配件
其他专用型保税仓库
如存储黄金的专用型保税仓库
保税仓库的功能
一、保税存储
二、免领许可证(件)
一般情况下,进口货物进入保税仓库免于提交许可证(件),如《农产品进口关税配额证》《自动进口许可证》《黄金及黄金制品进出口准许证》等证件。保税仓库货物只有进口至国内时,才提交相关许可证件,这可以为进口商办理许可证(件)或者免税品进口手续赢得时间。
但也有少数进口货物需要在入境环节提供相关证件,如《两用物项和技术进口许可证》(涉及监控化学品、易制毒化学品、放射性同位素等货物)《濒危物种允许进口证明书》(涉及濒危野生动植物种)《合法捕捞产品通关证明》(涉及剑鱼、大眼及蓝鳍金枪鱼、银鲈等鱼类及源自俄罗斯的部分水产品)。
三、全球分拨配送
五、简单加工
六、集中报关
进出保税仓库的货物
保税仓库不得存放国家禁止进境货物,不得存放未经批准的影响公共安全、公共卫生或健康、公共道德或秩序的国家限制进境货物以及其他不得存入保税仓库的货物。
一、免税出库
(免征关税及进口环节代征税)
二、保税出库
三、征税出库
典型发展业态
我国的制造业对原料需求强劲、消费市场庞大、集疏运体系发达等优势,支持保税仓库的功能同各类商品、特色属性不断叠加、融合,催生出众多新兴业态,吸引国内外生产商、贸易商、物流商纷纷设立保税仓库。
一、货物分拨
二、期货保税交割
保税仓库获得上海、大连等期货交易所承认并取得相应资质,成为开展原油、天然橡胶、铁矿石等期货交割仓库。期货交易所规定的保税期货仓储费用是普通保税货物的数倍,对仓库是极大利好;且因保税仓库为期交所认可,其仓储能力及规范化、专业化水平毋庸置疑,成为吸引国内外客户的“金字招牌”。目前,青岛、大连等地原油、铁矿石保税仓库的期货保税交割业务发展势头喜人。
三、艺术品保税
境外艺术品到国内展出,需要办理备案、通关等手续,且交纳保证金,对于单件货值动辄数千万元人民币、合计数十件艺术品、展期以月计量的展会而言,资金及利息负担较重。艺术品保税仓库则可以利用保税优势,不但进出境手续办理便捷,解决企业资金负担,而且库内艺术品多次易主也不需交税,还降低了藏品反复开拆、搬运带来的损伤风险。
四、铁矿石保税筛分
因各国铁矿石的矿山开采、运输条件等不同,矿石的平均粒度及品质难以直接满足钢厂要求,钢厂需将不均匀部分筛出后才能投产使用,以降低对设备不良影响,但筛分后的矿石不能全部被利用、造成矿石使用率低。河北等地保税仓库将钢厂的筛分作业前置,开展铁矿石不同粒级筛分的分级分类简单加工,将矿石筛分成符合不同钢厂需求的粒度,提升矿石交付质量和生产效率。同理,有的保税仓库对进口芝麻按照纯色与异色进行分拣,包装后再出口。
五、船舶飞机的油料及物料供应
A
存储油料的保税油罐,向本地(或者异地)供应航空煤油或船舶用燃料油。
B
存放可以供应国际航行飞机、船舶物料的自用型或公用型保税仓库,如供应一次性餐碟、果汁、油漆等物资。
六、保税油品混兑
以保税燃料油混兑为例,舟山等地保税仓库将不同成分燃料油按照测算比例,在保税油罐中混兑调和成期望成分及标准的燃料油,再供应国际航行船舶,大幅降低船用燃料油供应成本。
七、寄售维修
寄售维修保税仓库(有的译作Technology Services Station)是为在我国销售的半导体制造、医疗设备、航材等技术要求高、专业性强的高端精密设备的境外生产商,提供保修期内(最长不超过原设备进口之日起3年)的售后服务而设立的保税仓库。维修件由外商免费提供,结合保税仓库集中报关功能,可以先行发货供客户紧急维修使用或借用,替换下的废旧件再退运或放弃。相对于传统的无代价抵偿模式,寄售维修保税仓库具有全天24小时随时发货的巨大优势,满足国外供应商及时提供售后维修服务、配件随时进出库的特殊需求。